源潭镇二○○七年党政工作总结
2007年，我镇在清城区委、区政府的正确领导下，在全镇广大干部、群众的共同努力下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，围绕“十一五”既定的目标，坚定不移地实施市“三化一园”发展战略，按照区委、区政府提出“全力当好排头兵，加速实现新超越”的目标要求，务实进取，锐意创新，扎实有效地推进各项工作，经济社会得到长足发展，和谐源潭建设稳步推进。
据初步统计，全镇2007年实现工农业总产值76.9亿元，同比增长77.6%，其中，工业总产值74.1亿元，同比增长83%（其中，规模以上工业总产值73.1亿元，同比增长89.9%），农业总产值2.8亿元，同比增长10.1%；完成固定资产投资23.7亿元，同比增长63.6%；完成工商税收收入1.29亿元，其中地方留成4286万元，同比增长41.08%；地方财政收入6132万元，同比增长9.5%；农村人均年纯收入4464.3元，同比增长10.1%。主要工作成效体现在“十一个新”：
一、思想解放在有效改观中呈现新气象
紧紧抓住发展这个第一要务，突出科学发展观这一主题，以科学发展观统领经济社会发展全局，引导广大干部群众进一步统一思想，凝心聚力，抢抓机遇，克难攻坚，营造良好浓厚的发展氛围，不断创新工作思路，积极应对发展中的新情况、新问题，形成持续发展的良好态势，推动全镇经济社会又好又快发展。
二、工业经济在快速发展中跃上新台阶
致力推进新型工业化进程，优化产业结构，着力打造“绿色陶都” ，大力发展镇域经济。健全项目建设推进机制。实行镇党政领导联系项目跟踪落实责任制，积极发挥项目建设对产业建设、基础设施和经济发展的促进作用。对已投产的项目，促增资扩产，扩大生产规模；对新开工的项目，积极协调理顺关系，解决项目在建设过程中遇到的困难和问题，保证施工顺畅；对已审批立项的项目，加快前期工作，积极协助办理报建手续，促其早日动工；对正在洽谈的项目，做好跟踪服务，确保“引进一个，稳住一个，成功一个”。完善工业园区配套规划建设。投入180万元对峡山工业小区进行道路建设；投入30多万元对建材陶瓷工业城和峡山工业小区进行美化绿化，优化园区发展环境。据统计，到目前止，全镇共有规模以上企业35家，其中2007年新增14家；建材陶瓷工业城共引进工业项目21个，其中，陶瓷企业13家，已建成投产的有10家，投产的陶瓷生产线有72条，在建的陶瓷生产线有8条（含试产线）；金沙工业小区共引进工业项目9个，有7个项目建成投产或准备试产；峡山工业小区共引进工业项目15个；东坑工业小区共引进工业项目8个；高桥工业小区共引进工业项目3个，已全部建成投产。
三、招商引资在强势推进中取得新突破
把招商引资作为发展经济的主动力，创新机制，攻坚破难，实行积极招商，严格选商，提高企业入驻门槛，提升招商引资质量。去年共新引进工业项目25个，合同投资总额达25.55亿元，其中，超亿元的项目有6个，分别是：总投资5亿元，占地面积800亩的清远市兴华陶瓷有限公司；总投资2亿元，占地面积216亩的广州市实创化工有限公司；总投资5亿元，占地面积800亩的清远市华弘工业城发展有限公司；总投资2.5亿元，占地面积250亩的清远市道格拉斯陶瓷有限公司；总投资1.2亿元，占地面积150亩的清远市联合涂料有限公司；总投资2亿元，占地面积33亩的清远市大金源投资开发有限公司。目前，我镇正在与全球最大的陶瓷生产企业“新明珠”陶瓷集团洽谈，已基本达成投资意向。
四、新农村建设在稳步推进中迈出新步伐
农业产业化有效推进。继续做好农业龙头企业和农业示范基地的跟踪服务，新引进占地600多亩的高科技养殖场“兴隆养殖场”。粮食生产稳中有升。大力推广种植水稻优良品种，做好粮食综合直补工作，共对115户种粮大户和10747户种粮户发放补贴117.8万元。农村基础设施不断完善。加大乡村公路的建设力度，筹集资金1500万元对
五、农村经济实体在财政帮扶中实现新增长
通过财政借款形式，重点扶持“后进村”发展经济。2007年，我镇分别借款8－10万元重点扶持了个3村委会，分别是与天龙公司合作养鸡的踵头村和黄茅村，与温氏猪场合作养猪的积余村。通过发展，3 个村委会年纯收入均增加了5－10万元，经济实力到了进一步的增强。另外，为进一步提升村（居）干部的战斗力和凝聚力，去年，镇委、镇政府再次为村（居）干部提高工资福利，其中，支部书记、主任人平月增资100元，一般干部人平月增资50元，切实改善了村（居）两委干部的福利待遇。
六、城镇建设在做大做强中展现新格局
不断完善城镇基础设施建设。投入370万元完成了沿江路河堤、人行道、下水道的改造；投入51万元完成了鹤仔塘、庙仔岭、小商品总汇的道路和下水道建设；投入50万元亮化源潭旧桥至源潭一中的道路；引进清远市源实房地产有限公司总投资8000多万元分三期开发建设源江花园住宅小区，城镇品位得到进一步提升。加强城镇规范化管理。通过开展“爱国卫生月”、“清理拆除月”、“强化管理整治月”等一系列专项整治行动，大力整治城镇“六乱”现象，提高群众参与管理城镇的意识，镇容镇貌得到进一步改善。加强环境卫生治理。以城镇环境卫生整治工作为突破口，充实环卫工人队伍，加强卫生保洁力度，对进入集镇的车辆实施分流，营造了一个舒适整洁的居住环境，顺利通过“广东省卫生镇”的复检验收。
七、财税管理在日趋完善中开创新模式
创新财政管理体制，增强财政发展潜力。继续深化“收支两条线”管理制度，按照“巩固现有税源，培育后续税源”的思路，多方位开辟各类税源。大力挖掘镇属经济部门和落户企业的潜力，增加财政收入。大力推进部门综合预算，切实提高财政性资金的综合使用效率。加大对教育、医疗、科技等的投入，基础设施、市政建设等配套也趋于合理。制定了《村（居）两级利益共同体分配方案》和《村（居）目标管理考核奖励方案》，实施村、镇两级“利益共同体”的捆绑，积极提高村（居）发展经济的积极性。2007年，全镇的财政支出6096万元，同比增长9.8%。
八、党的建设在全面加强中取得新成绩
始终坚持党要管党，从严治党的方针，用“三个代表”重要思想统领党建工作全局，不断改进党的思想、组织、作风建设，全面推进党的执政能力建设和先进性建设，党员的先锋模范作用得到进一步加强。坚持党员干部理论学习制度，进一步提高了干部队伍素质，改善了工作作风。不断加强组织建设，积极做好新党员的发展工作，2007年共发展党员49人。大力扶持非公有制企业党建工作，2007年新发展非公有制企业党支部3个。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，镇党委班子成员严格要求，率先垂范，全体党员干部勤奋务实，埋头苦干，无私奉献，保持了良好的作风，维护了党员的形象。
九、科教事业在齐头并进中铸造新辉煌
坚持教育优先发展，大力实施“教育强镇”战略。进一步优化调整学校布局，继投入3000多万元建成源潭新一中后，再将20所中小学撤并为11所。加大教育投入，投入1600万元新建教学楼11幢，投入400多万元对11所学校进行“穿衣戴帽”工程和对校园进行美化、绿化、亮化工作，投入1230万元添置一大批现代化教学设备，投入490万元完成了源潭一中、高桥中学等11所学校运动场建设，大大改善了办学条件。去年12月，顺利通过了市评估督导组的评估验收，成为“市教育强镇”。深化科技体制改革，大力引进和培养科技人才，加强自主创新能力建设，鼓励科技人员创业创新。抓好了城镇化技术集成应用试点项目结题验收工作，组建“产学研基地”和“源潭镇陶瓷技术创新中心”。
十、社会事业在稳定大局中取得新成就
精神文明创建深入开展。深入开展公民道德教育和主题实践活动，加大群众性精神文明创建力度，继续投入50多万元创建了新马马六、台前连塘、青龙石结塘、大龙三夫田、上围、禾塘等6条生态文明村。社会局势更加稳定。有计划、有步骤地开展“五五”普法宣传教育，不断提高全民法制意识。严厉打击各种刑事犯罪，建立群防群治体系，新增设了金沙、峡山两个警务区，扩招治安联防队员27人，目前全镇共有治安联防队员126人。投入资金30万元添置警务用品一批，处理各类案件190起，群众安全感明显增强。妥善解决信访工作中存在的薄弱环节，加大隐患排查和调处工作，创新工作方法，确保信访工作重心下移，关口前移，切实把各类矛盾化解在基层、解决在源头，消除在萌芽状态。认真抓好安全生产。坚持“安全生产，预防为主，综合治理”的方针，健全网络责任制，做到一级抓一级，层层抓落实的安全生产责任制。深入开展安全生产宣传教育，举行定期培训，加强对陶瓷企业煤转气站和非煤矿山的监控，经常开展专项整治大检查，有效地遏制了重特大安全事故的发生。人口与计生工作成效显著。认真贯彻《人口与计划生育法》，加强对流动人口的管理，切实提高人口素质，稳定低生育水平，全镇合计出生1125人，计生率达93.96%，人口自然增长率为6.16‰，各项指标达到上级要求。卫生医疗事业健康发展。加强医疗卫生建设，着力提高医疗卫生水平和服务质量，认真抓好源潭医院新院的建设，目前已进入内部装修阶段，有望2008年上半年投入使用。健全农村合作医疗制度，2007年全镇参保人数72045人，参保率达95.5%，共为2270人次报销医疗费307万元。民政武装工作取得好成绩。落实“双拥”及“优抚”工作网络和经费，共发放各类救济、救灾款292万元。认真抓好源潭敬老院的并院扩建工作。在去年8月27日市召开的“广东省基层武装部‘四个基本’建设现场观摩会”上，我镇作为其中的一个参观点，得到了省委、省政府、广州军区等领导的高度评价，我镇武装部“四个基本”建设的先进经验在全省推广，成为全省第一个“先进基层武装工作示范点”。按时按质完成上级下达的征兵任务，输送34名优质新兵到部队服役。环境保护工作进一步加强。花大力气、大投入推进“油改气”工程，降低能耗，减少污染，千方百计、不遗余力地开展环境整治，对环保排放不合格的企业进行曝光、整治，改善了发展环境。群团组织建设不断推进。加强工会、团委、妇联、关工委、科协、残联等工作，夯实基础，健全网络，抓好队伍，群团组织的凝聚力和吸引力进一步增强。
十一、政府自身建设在强力开拓中提升新形象
认真贯彻《行政许可法》等法律法规，自觉接受人大监督，改进工作方法，转变工作作风，强化政府自身建设，树立一心为公、一切唯实的政府新形象。积极创建学习型政府，坚持每月一期的干部学习会制度，把学习成果转化到工作实践中，进一步形成“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的一些不足和问题：一是优化经济发展环境氛围不够浓，支持和推进工业发展的意识还不够强；二是部分重点项目建设进展比较缓慢；三是园区配套建设比较滞后，浩源变电站建设进度缓慢，跟不上发展需求，严重影响到陶瓷工业城企业的再扩大生产；四是影响社会稳定和谐的因素仍然存在等等。对此，我们一定要保持清醒的头脑和强烈的责任意识，因势利导，趋利避害，采取扎实有效的措施，逐步解决这些矛盾和问题，促使源潭经济和社会各项事业全面进步。
2008年工作安排
2008年全镇工作的指导思想：继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，全面贯彻落实党的十七大精神和市委五届四次全会、以及区委五届二次全会、区政府六届人大一次会议精神，切实按照我镇第十三次党代会和第十五届人代会既定的目标和工作部署，“狠下功夫”抓好各项工作，全面推进全镇经济和社会各项事业又好又快发展，努力建设和谐源潭。
2008年全镇经济社会发展的预期目标：实现工农业总产值106亿元，增长37.8%，其中，工业总产值103亿元，增长39%（其中规模以上工业总产值100亿元，增长36.8%），农业总产值3亿元，增长7.1%；地方财政收入6745万元，增长10%；农民人均收入4821元，增长8%。
围绕上述目标，我们必须重点抓好以下几方面工作：
一、在科学发展上狠下功夫，不断推进经济社会快速发展
发展是硬道理，要使镇经济和社会各项事业得到又好又快地发展，我们必须始终坚持发展的理念。首先要解决人的思想发展问题。人是创造财富和推动社会发展的主体，如果人的思想观念陈旧保守，固步自封，发展就无从谈起。我们必须牢固树立发展意识、创业意识和奋斗意识，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，以增加农民经济收入和提高农民生活质量为目标，进一步解放思想，转变观念，放开手脚，加快步伐，走具有源潭特色的科学发展之路，力促全镇的经济建设和社会各项事业发展实现新飞跃。
二、在经济发展上狠下功夫，不断巩固工业强镇地位
坚持把招商引资作为经济发展的主攻方向，大力培育特色产业，促进经济结构的优化调整。
一是加大园区建设力度，构筑企业发展平台。按照我镇“五大工业园区”产业布局的要求，合理规划，充分发掘，千方百计拓展工业发展空间，缓解土地要素瓶颈制约。重点在抓好陶瓷城三期开发建设的同时，积极启动东坑工业小区的项目引进，力促已签约项目尽快建成投产。加大对园区的投入和开发力度，继续抓好园区道路、绿化、供水、供电等基础设施建设和配套服务建设。着力加快22万伏变电站建设。进一步理顺园区管理体制和服务机制，提高管理服务水平，为工业园区顺利高效地实施开发建设提供保证。
二是加大行业扶持力度，着力打造“绿色陶都”。要进一步加大对陶瓷企业的扶持和引进，千方百计加快陶瓷产业发展。大力引进规模大、品牌优、实力强的陶瓷企业落户，积极为企业排忧解难，力促企业增资扩产，扩大生产规模，生产更多精品陶瓷、优质陶瓷，创立品牌，实现产业、产品向多元化发展，做大做强陶瓷产业，争取明年投产的陶瓷生产线达到100条以上。要进一步加强环境保护，千方百计促进生态平衡。提高企业准入门槛，大力引进低污染、低排放、高效益的企业落户。积极支持现有企业进行技术改造，抓好园区和厂区的绿化工作。采取得力措施，加强源头治理，确保生态环境良性循环，实现可持续发展。
三是加大招商引资力度，提升经济发展总量。创新招商形式和招商途径，扩大招商领域，争取引进一批高起点、高档次项目，不断优化我镇产业结构。充分利用我镇的区位、交通、资源优势和现有的产业基础，加强与经济发达地区协作，承接产业集群转移。重点引进一批“高科技、高税收、高就业、高效益”的大项目、好项目，加速我镇产业规模形成，促使其他行业并存发展。做好已引进项目的跟踪服务，及时处理项目实施过程中的问题，确保引进项目早投产，早收益。
四是加大项目落实力度，提升工业发展水平。加快重点项目的推进，迅速做强做大支柱产业。加速金沙工业小区和峡山工业小区落户项目的投产。加快规模经济发展的步伐，支持引导企业自主创新，做强做大。扶持一批有基础、有条件、有潜力的企业，支持企业增资扩产，扩大生产规模。力争2008年底规模企业超过50家，全镇工业总产值突破100亿元大关。
三、在新农村建设上狠下功夫，不断提高农民生活水平
坚持把扶持村级经济作为新农村建设的有效途径，统筹城乡发展，以工促农，以城带乡，促进共同富裕。
一是优化产业结构，致力发展现代农业。坚持把发展现代农业作为强镇富民的基础，继续推进农业产业化发展。抓好粮食生产，确保粮食安全。进一步健全农业标准化体系建设，大力发展无公害、绿色、有机农产品。加大农业龙头企业的扶持和培育，大力发展农产品深加工，引导农户形成生产、加工、销售的利益共同体，实现以工促农、以工补农的利益共同体系，全面提升农业产业化水平。
二是开展技能培训，致力培育现代农民。大力开展农民职业教育和技能培训，打响“成人职业技术学校”品牌，提高农民整体素质，培育造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。完善城乡就业服务体系，加强就业服务引导，提高劳动力转移组织化程度，加快农村劳动力向非农产业转移步伐。
三是加大帮扶力度，致力建设现代农村。加快生态文明村创建力度，不断优化农村生产、生活环境和生态环境，力争今年再创6条高标准文明生态小康村。加大新村建设力度，重点抓好帽冚新村建设和完善良洞新村设施。加大欠发达村的帮扶力度，继续通过财政借款形式，再扶持2－3个村（居）委会发展经济，争取早日消灭贫困村落后面貌。继续改善村（居）两委干部福利待遇，进一步增强村（居）两委干部的战斗力和凝聚力。加大农田水利设施建设力度，增强农业发展后劲和抗洪防御能力。
四、在城镇建设上狠下功夫，不断提升城镇发展水平
坚持把优化发展环境作为城镇建设的有力抓手，加快推进基础设施建设，努力营造宜居宜业的新兴城镇。
一是优化功能布局。积极实施“优化、整合、提升”战略，加快城镇建设步伐。大力推进新区开发，活跃房地产市场，再大力引进大型房地产开商，沿源潭大道南北方向延伸，重点建设宜居宜业的大型商铺和花园式住宅小区，实现旧城改造与新区开发良性互动，提升城镇品位。
二是优化基础设施。抓好城镇“三化”建设，进一步改善城镇环境。首先是抓好亮化工程。计划投入150万元，重新铺设源新一、二、三路、跃进路人行道和更换路灯；计划投入70万元，重新铺设沿江二路路面。第二是抓好美化工程。计划投入120万元美化峡山公路。第三是抓好净化工程。对墟镇的主要街道实行“黑底化”建设；抓好镇内污水处理厂和工业垃圾填埋场的建设，致力营造良好的人居环境。
三是优化城镇管理。继续巩固“广东省卫生镇”的光荣称号，坚持以人为本，完善规划体系，强化规划实施，确保规划的先导性和权威性。理顺城镇管理体制，不断加强环境卫生、镇容镇貌、交通体系、市场秩序管理，强化执法队伍建设，健全城镇管理的长效机制。
五、在财政管理上狠下功夫，不断增强财政经济实力
坚持把节源开流作为财政管理的突出任务，积极培育财源，增加财政收入。
一是加强财政管理，提高资金使用效率。坚持科学理财，强化预算约束，严格控制预算外追加支出。严格执行“收支两条线”管理制度，制定合理的、切实可行的资金收缴和管理办法，提高财政资金的使用效率。按照“村账镇代理制”的要求，切实做好各村（居）的会计账业务，指导好各村（居）管理好集体资金。
二是积极培植财源，增强财政实力。切实加强税收征管工作，积极培育新的经济增长点和挖掘新税源。严厉打击各种偷、骗、逃税行为，确保应收尽收。同时，积极向上争取支持，千方百计做大财政“蛋糕”，增强财政实力。
六、在组织建设上狠下功夫，不断强化党的执政能力。
坚持以强化队伍建设为关键，大力推进“固本强基”工程，努力为构建和谐源潭提供精神动力和组织保障。
一是加强基层组织建设，增强创造力、凝聚力和战斗力。扎实开展村级班子换届选举工作。坚持党管干部，任人为贤，德才兼备，公开、公平、竞争、择优和民主集中制的原则，采取“两选一推”的方式，努力建设一支“靠得住，有本事，干成事”的精干高效的基层干部队伍。加强流动党员的管理和非公党建工作，不断提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。
二是加强党员干部队伍建设，发挥模范带头作用。抓好党员队伍的学习教育，增强党员干部的责任心、事业心和使命感，树立起党员的良好形象，赢得人民群众的拥护和支持。
三是抓好党风廉政建设，维护党的先锋形象。加强党员干部理想信念和廉洁从政教育，牢固树立正确的人生观、价值观和权力观。积极落实《党内监督条例》等规章制度，进一步巩固党的基层组织建设，切实提高党的执政能力。
七、在社会管理上狠下功夫，不断深化和谐源潭建设
坚持把改善民生作为构建和谐的基础工程，继续高度关注与民生密切相关的难点、热点问题，推动各项社会事业全面进步。
一是倡导健康文明新风尚。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，加强社会主义思想道德教育，提升城乡文明程度。二是贯彻落实三大基本国策。正确处理好经济发展与人口、资源、环境的关系，提高人民生活品质和土地节约集约利用水平，狠抓环境保护工作，全面推进生态建设。三是加强社会主义民主法制建设。认真实施“五五”普法教育，落实信访目标管理责任制，依法打击各种违法犯罪活动，确保社会政治大局稳定。四是巩固文教卫生事业。加强和巩固“市级教育强镇”地位，继续完善教育、教学设施，加强学校管理，加大教育投入，提高师资质量，改善教师待遇，提升办学条件，确保“省级教育强镇”创建成功。积极推进医疗卫生事业，认真抓好源潭医院新院建设，确保今年上半年投入使用。巩固和完善新型农村合作医疗制度，加强公共卫生突发事件医疗救治体系建设。五是完善社会保障体系。加大对社会弱势群体的帮扶力度，维护好、实现好人民群众的切身利益。六是加强安全生产和环保监控。按照“谁主管，谁负责”的原则，完善责任追究制度，加大督查监控力度，努力消除事故隐患；联合上级有关部门积极查处违法排污企业，大力推行清洁生产，努力打造绿色工业。七是做好群团组织工作。进一步强化人大监督职能，充分发挥群众社团组织的作用，调动各方积极性，积极投身全镇三个文明建设，在和谐的氛围中推进源潭经济社会又好又快发展。
八、在依法行政上狠下功夫，不断加强政府自身建设
坚持以提升政府系统的思想力、执行力、协同力、公信力、亲和力、自省力为目标，全面推进依法行政。
一是突出发展至上，构建有为政府。始终坚持改革开放是发展的根本动力的理念，始终保持奋发有为的精神状态，以一往无前的勇气，先行一步的锐气，坚持改革方向，把握改革重点，推进改革事业。努力营造鼓励干事者、鞭挞平庸者、淘汰落后者的浓厚氛围，让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位，把精力集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上，真正做到为政一任，活一方经济，富一方百姓，正一方风气，保一方平安。
二是严格依法行政，构建法治政府。要加强对科学发展观的学习、理解和把握，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。自觉接受人大监督，改进工作方法，善于综合运用法律的、政策的、经济的和说服教育的办法推动工作、促进发展。推进政务公开，建立健全科学决策机制。规范行政行为，坚持用制度管人、管事、管财。
三是追求工作实效，构建诚信政府。增强诚信理念，做到令出必行，行必有果，言行一致，兑现承诺，说到做到，不做表面文章，不搞形式主义。加强行政行为的监督，着力提高政府公信力、凝聚力与感召力，赢得人民群众对政府工作的理解与支持。
同志们，当前时期，政府工作的任务相当繁重，面临的困难和问题也很多，让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，积极实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全镇广大干部群众，凝聚各方面的智慧和力量，强化发展观念，抢抓发展机遇，锐意进取，真抓实干，奋发图强，努力完成各项工作任务，为加快建设文明富裕的和谐源潭而努力奋斗！
清城区源潭镇人民政府
二○○七年十二月三十一日
主办：清城区人民政府承办：清城区人民政府办公室
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